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改革開放以來，中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。截至2022年底，我國城鎮化率已經達到65.22%，有9.2億人生活在城鎮，城市建成區面積達到6.3萬平方公里，城市發展質量和人民生活水平顯著提高。但與此同時，城市發展也積累了一些矛盾和問題，過去注重追求速度和規模，城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性不足，一些大城市的“城市病”問題突出，不少城市老舊房屋和市政管線仍然存在安全隱患。

“當前，我國城鎮化發展步入中后期，城市建設由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從有沒有轉向好不好，進入城市更新的重要時期。”2023年5月20日，在中國城市百人論壇2023年會暨青年論壇上，住房與城鄉建設部黨組成員、副部長秦海翔表示，黨的二十大提出堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，提高城市規劃建設治理水平，加快轉變超大、特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。未來，住建部將從三個方面加大工作力度，持續推進實施城市更新行動，形成一整套與城市更新內涵、提質發展相適應的體制機制和政策體系。

在宜居城市建設方面，將聚焦居住品質提升、提高住房建設標準、打造好房子樣板，同時為老房子“治病”。研究建立房屋體檢、養老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。大力推進城鎮老舊小區改造，開展樓道革命、環境革命、管理革命，消除老舊小區安全隱患，完善配套設施，改善生活環境，改進物業服務，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強既有建筑和老舊街區改造利用，推動有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區、老街區有機更新和復合利用。加強城市歷史文化保護傳承，做好歷史文化街區、歷史建筑修復、修繕和活化利用，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

在韌性城市建設方面，將重點推進城市生命線安全工程建設，即通過數字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線進行實時監測，及早發現管控安全隱患，防范事故發生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉，滿足群眾生產生活需要。這是以新時代信息技術為支撐，實現城市安全風險防控，從被動的應對轉向主動預防，提高城市安全韌性的重要舉措。

在智慧城市建設方面，將搶抓數字化轉型機遇，運用好城鄉房屋和市政基礎設施普查成果。舉全行業之力打造“數字住建”，大力推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務平臺。實施智能化市政基礎設施建設和改造，協同發展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車，推動發展數字家庭、智慧社區和智能建造。讓城市更聰明一些，更智慧一些，推進城市治理體系和治理能力現代化。

秦海翔提出，為了更好地支撐城市更新的重點任務，一方面要堅持科技引領，把科技創新擺在更加突出的位置，持續鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，以科技賦能城市高質量發展，造福群眾的幸福生活；另一方面要堅持改革創新，建立和完善城市體檢評估機制，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。強化體檢評估結果的應用，把解決查找出的短板問題作為城市更新的重點任務。同時，加快完善城市規劃建設管理體制機制，形成一整套與城市更新，內涵提質發展相適應的體制機制和政策體系。

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