近期，多地相繼公布2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。整體來看，多數(shù)城市今年的住宅用地供應(yīng)量大幅減少，僅北京、上海、廣州等核心城市宅地供應(yīng)規(guī)模較為平穩(wěn)。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，今年多地宅地供應(yīng)減少或與樓市修復(fù)較慢有關(guān)，考慮到部分城市土地庫存積壓較為嚴(yán)重，房企拿地較為謹(jǐn)慎，各地制定計(jì)劃要避免供大于求的狀況出現(xiàn)，以防影響樓市穩(wěn)定發(fā)展。

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北上廣宅地供應(yīng)較為平穩(wěn)，沈陽縮減7成

據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，22個(gè)重點(diǎn)城市中超過八成公布了2023年土地供應(yīng)計(jì)劃，與此同時(shí)，部分中小城市也公布了相關(guān)計(jì)劃。總的來說，多數(shù)城市住宅用地供應(yīng)量較2022年均有不同程度的減少。其中，沈陽降幅最大，達(dá)七成。

其次是廈門，其2023年住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量為106公頃，相比2022年降幅高達(dá)60%。與之類似的還有長春和重慶，兩城今年的住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量相較于去年也幾近“腰斬”。

不僅如此，沈陽和重慶2023年的住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量占全年土地供應(yīng)計(jì)劃總量的占比均不足10%。2023年，重慶計(jì)劃供地總量為14762公頃，但住宅用地的供應(yīng)量僅為1162公頃，占比約7.87%；沈陽2023年計(jì)劃供地總量為1971公頃，住宅用地的供應(yīng)量為145公頃，占比約7.36%。

與上述城市相比，北京、上海、廣州3個(gè)一線城市住宅用地供應(yīng)量仍較為穩(wěn)定。其中，北京和上海與2022年基本持平，廣州同比增加近20%；同時(shí)，海口、珠海、連云港等二三四線城市的住宅用地供應(yīng)量有一定的增加，同比分別增長8.44%、18.04%和40.51%。

從商品住宅用地看，2023年，沈陽、長春、唐山、重慶等地的供應(yīng)也明顯減少，與2022年相比，降幅分別為69.85%、65.69%、52.22%、44.31%。與此同時(shí)，廣州、廈門、珠海、連云港的商品住宅用地今年有明顯的增加，同比增長分別為25.63%、29.27%、26.25%和39.72%。

租賃住宅用地方面，今年多地的租賃住宅用地供應(yīng)量與2022年相比亦有明顯的“縮水”，如重點(diǎn)城市中，長春、天津和重慶的下降幅度居前。2022年，長春租賃住宅用地供應(yīng)量約為122公頃，2023年供應(yīng)量僅為4公頃，降幅超過95%；2022年，天津租賃住宅用地供應(yīng)量約為100公頃，2023年供應(yīng)量為10公頃，降幅達(dá)90%；而2022年，重慶租賃住宅用地供應(yīng)量約為32公頃，2023年供應(yīng)量為7公頃，降幅接近80%。

產(chǎn)業(yè)、交通類用地現(xiàn)增長

值得注意的是，住宅用地大幅減少的同時(shí)，多個(gè)熱點(diǎn)城市的供地計(jì)劃中，產(chǎn)業(yè)用地和交通用地則出現(xiàn)了一定的增長。

如深圳，2023年居住供地計(jì)劃較去年的365公頃減少35公頃，但產(chǎn)業(yè)空間供給進(jìn)一步加大。今年深圳計(jì)劃供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地300公頃，高于去年253公頃供地計(jì)劃。同時(shí)，深圳在供地計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)，加大“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)空間保障力度，保質(zhì)保量完成“工業(yè)上樓”提供高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間任務(wù)，保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目落地。

再如重慶，盡管其2023年供地計(jì)劃中住宅用地規(guī)模大量減少，但交通水利用地相應(yīng)地有所增長，2023年計(jì)劃供應(yīng)6800公頃，占全部供地總量的約46%。事實(shí)上，據(jù)公開信息，重慶交通水利用地計(jì)劃供應(yīng)規(guī)模至少已連續(xù)4年同比增長。2021年重慶市計(jì)劃供應(yīng)交通水利用地5686公頃，較2020年實(shí)際供應(yīng)量增加48%；2022年重慶全市計(jì)劃供應(yīng)交通水利用地5900公頃，較上年增加214公頃。而重慶住宅用地計(jì)劃供應(yīng)規(guī)模自2022年已開始縮減，相較2021年重慶全市計(jì)劃供應(yīng)住宅用地2678公頃，2022年重慶宅地計(jì)劃供應(yīng)規(guī)模同比下降約16.2%，

還有濟(jì)南，今年計(jì)劃供地4754公頃，其中，年度交通運(yùn)輸用地計(jì)劃供應(yīng)2160公頃，占供地計(jì)劃總量的45.44%，其面積、比重均是2018年以來最多的一年。

住宅用地供應(yīng)減少的背后

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，今年住宅用地供應(yīng)的減少與當(dāng)?shù)貥鞘薪禍赜幸欢P(guān)系，不少城市前幾年住宅供地量偏大導(dǎo)致市場供大于求的狀況持續(xù)，并不有利于樓市的穩(wěn)定發(fā)展。

事實(shí)上，從今年住宅用地供應(yīng)減少較為明顯的城市來看，其也正面臨著一定的去化壓力。CRIC數(shù)據(jù)顯示，截止2022年末，長春商品住宅去化周期超35個(gè)月，去化壓力巨大。而去年長春僅完成兩輪集中供地，全年成交地塊僅3宗，成交金額不足8億元。此外，另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年3月末，沈陽商品住宅去化周期約為26個(gè)月，同樣面臨著較大的去化壓力，去年同樣也僅完成兩輪集中供地，土地市場熱度降至冰點(diǎn)。還有重慶，也面臨著類似去化壓力過大的問題。

克而瑞報(bào)告亦顯示，上海、廣州等核心城市宅地供應(yīng)規(guī)模較為平穩(wěn)，這些城市商品住宅去化速度較好、庫存壓力也相對較輕，地方自規(guī)局在供地規(guī)模上也保持相對穩(wěn)定。如上海，截至2022年末，其去化周期僅有6.9個(gè)月。廣州住宅用地供應(yīng)計(jì)劃更是連續(xù)五年保持增長。

易居克而瑞企業(yè)戰(zhàn)略部總經(jīng)理劉晨光指出，去年大部分城市沒有完成全年供地計(jì)劃，成交面積大幅萎縮。全國范圍內(nèi)大量城市今年宅地供應(yīng)減少，或指向政府希望在這一年的時(shí)間里迅速調(diào)整住宅用地投放規(guī)模，減少推地，從供給側(cè)著手恢復(fù)市場活力。

盡管多地住宅用地出現(xiàn)明顯下滑，但劉晨光同時(shí)強(qiáng)調(diào)，總體上，重點(diǎn)城市供地指標(biāo)具體投向的變化，符合自然資源部對今年的供地指標(biāo)安排。

2022年12月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》，要求因城施策安排計(jì)劃總量，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應(yīng)當(dāng)控制商品住宅供地規(guī)模，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍６饲埃匀毁Y源部下發(fā)的全域土地綜合整治通知中規(guī)定，通過全域土地綜合整治，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%。

今年1月，在全國自然資源工作會上，自然資源部部長王廣華表示，要統(tǒng)籌優(yōu)化“十四五”時(shí)期土地計(jì)劃指標(biāo)分配，適當(dāng)增加2023年指標(biāo)，支持“十四五”規(guī)劃重大工程盡快落地，支持交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

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