1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。會議明確了2023年要重點抓好的十二個方面工作，其中，第一項工作就是，以增信心、防風險、促轉型為主線，促進房地產市場平穩健康發展。

會議強調，要大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準施策。推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險，努力提升品質、建設好房子，整治房地產市場秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房。

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同日，國家統計局發布了2022年全國房地產開發和銷售年度數據，多指標累計降幅擴大。其中，房地產開發投資同比下降10%，為1998年來首次年度下降；商品房銷售面積為2016年來最低；房企到位資金降至2017年以來最低點。

業內人士認為，當前監管部門密集發聲，為2023年房地產政策走勢指明方向。預計未來隨著政策進一步優化及顯效，更多核心城市市場信心有望回升。若各地政策執行到位，全國房地產市場最早或在二季度企穩。

住建部明確今年首要任務

1月17日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。

會議指出，房地產工作要融入黨和國家事業大棋局，錨定新時代新征程黨的使命任務和當前的中心工作來展開。

一是穩預期。要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強政策的精準性協調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，同經濟社會發展相協調、同住宅產業發展相協調，嚴控投機炒房。

二是防范風險。要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風險。“一頭”抓出險房企，一方面幫助企業自救，另一方面依法依規處置，該破產的破產，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。切實維護購房人合法權益，做好保交樓工作。“一頭”抓優質房企，一視同仁支持優質國企、民企改善資產負債狀況。

三是促進轉型。各項制度要從解決“有沒有”轉向解決“好不好”。有條件的可以進行現房銷售，繼續實行預售的，必須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，不能出現新的交樓風險。要大力提高住房品質，為人民群眾建設好房子，大力提升物業服務，讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長效機制，研究建立房屋體檢、養老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據、有保障。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要重點抓好十二個方面工作。

一是以增信心、防風險、促轉型為主線，促進房地產市場平穩健康發展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準施策。推進保交樓保民生保穩定工作，化解企業資金鏈斷裂風險，努力提升品質、建設好房子，整治房地產市場秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房。

二是以發展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進棚戶區改造，新開工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產權房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套(間)。積極發揮住房公積金作用，推進住房公積金數字化發展。

去年房地產多指標累計降幅擴大

同日，國家統計局發布了2022年全國房地產開發和銷售年度數據。

數據顯示，2022年，全國房地產開發投資132895億元，比上年下降10.0%；商品房銷售面積135837萬平方米，比上年下降24.3%；商品房銷售額133308億元，同比下降26.7%；房地產開發企業到位資金148979億元，比上年下降25.9%。

中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜指出，2022年全年開發投資額為13.3萬億，同比下降10%，為1998年來首次年度下降；商品房銷售面積13.6億平方米，同比下降24.3%，為2016年來最低；全年房企到位資金降至2017年以來最低點，同比下降25.9%。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2022年，房地產多項指標累計降幅擴大。開發投資降幅比1-11月擴大0.2個百分點；銷售面積跌幅比1-11月擴大1個百分點，銷售金額跌幅比1-11月擴大0.1個百分點；房企到位資金跌幅比1-11月擴大0.2個百分點。

不過，從2022年12月單月來看，多指標同比降幅有所收窄。陳文靜指出，12月單月，投資、開工面積同比降幅略有收窄，全國商品房銷售面積和金額同比降幅較上月分別收窄1.7和4.6個百分點。

平安證券房地產行業首席分析師楊侃認為，盡管2022年全年房企融資整體低迷，但年末融資翹尾，隨著改善優質房企資產負債表行動開啟，預計資產資質較好的優質房企有望獲得更多政策支持。

光大證券房地產行業首席分析師何緬南認為，目前“第一、二支箭”在信貸與增信債權工具上的支持力度與范圍持續擴大，已釋放供給側政策加速落地的積極信號。當前監管部門密集發聲，為2023年房地產政策走勢指明方向，在堅持“房住不炒”主基調的同時明確繼續落實去年末“金融十六條”等利好政策，此外央行也提出正在研究推出新的結構性政策工具，助力行業供給側風險出清，加速行業經營重回正軌。

據中指研究院監測，近期，北京、上海、杭州等核心城市購房情緒有所修復。陳文靜預計，未來隨著政策進一步優化及顯效，更多核心城市市場信心有望回升。若各地政策執行到位，全國房地產市場最早或在二季度企穩，樂觀情形下，2023年全年商品房銷售面積同比或小幅增長，價格逐漸趨穩，而供應端修復將晚于銷售端，新開工面積和房地產開發投資仍面臨一定下行壓力。

王錦程

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