在樓市前景不明的背景下，房企拿地越來越謹慎，使得2023年前三季度各省賣地收入大幅下滑。

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據民生證券數據顯示，2023年前三季度，全國土地出讓金同比下滑20%，僅有天津、寧夏、江蘇、北京、浙江分別實現122%、79%、10%、3%、1%的同比正增長。

從重點城市表現看，前三季度僅有京、滬、杭三城土拍成交金額超過千億元，較往年相對偏少。廣州、成都前三季度土地成交額分別為946億元、919億元，位列第四、五位，前十的城市還有西安、南京、蘇州、寧波、鹽城。

業內認為，房地產行業進入周期性調整期，賣地收入下滑是大勢所趨，土地財政也隨之受到影響，地方政府賣地收入對廣義財政收入的貢獻降低。

土拍收入普遍下滑

近三年來，我國土拍市場經歷了數次變革。2021年年初，“兩集中”土拍政策出臺，市場一度火熱；2022年底自然資源部發布通知，“集中供地”模式淡化；進入2023年，因房企銷售恢復不及預期，土拍市場也持續低迷。

其中，表現較好的天津土地出讓收入同比2022年前三季度上漲122%；寧夏同比2022年前三季度實現正增長，漲幅79%；江蘇、北京、浙江，則分別實現10%、3%、1%的漲幅，黑龍江、河北前三季度下滑幅度也相對較小。

從前三季度土地出讓金同比降幅看，青海、甘肅、新疆等地降幅超過50%；福建、山東、湖北、安徽、湖南、重慶、陜西、內蒙古、貴州降幅超過40%；吉林降幅超過30%，河南、遼寧、山西降幅超過20%。

“各地土地市場雖較二季度有所回暖，但較往年同期仍處于下降趨勢（盡管部分受集中供地節奏的影響）。”民生證券表示。

究其根源，今年三季度以來，監管部門及地方頻繁出臺政策利好，為樓市注入信心，但全國房地產市場整體依然面臨一定壓力，房企資金端改善不明顯。在銷售尚未持續、實質性轉暖下，全國土地市場整體仍低溫運行。

從百強房企的投資動作也可見一斑。中指研究院數據顯示，2023年1～9月，TOP100企業拿地總額8599億元，拿地規模同比下降17.9%；TOP100門檻值為24億元，較上年同期下降7億元。

曾經的地產江湖發生巨變，如今僅部分央國企仍在加大投資。前三季度，保利發展、華潤置地、中海地產位居房企新增貨值前三位，保利發展累計新增貨值1312億元，華潤置地、中海地產新增貨值規模分別為1241億元和1106億元。

民生證券也表示，2022年前三季度全國范圍內國有企業拿地占比為75%，2023年前三季度該占比達到94%，國有企業拿地的金額大幅增長。其中，湖北、天津、貴州、遼寧等省份國企拿地較多，TOP100房企中國企拿地占比達到100%。

此外，除上海、浙江、陜西、山西外，其他所有省份國企拿地占比均超過90%。“當前民企信用風險仍在演繹，商品房銷售預期亦不佳，現金流承壓，拿地較少，因此資金實力較強的國企拿地占比隨之上升。”上述機構表示。

開源證券表示，2023年財政一大顯著特點，便是地方政府賣地收入銳減。2018年～2022年，地方政府性基金收入年均值為81893億元，而從歷年8月累計地方政府性基金收入看，2023年遠低于近5年水平，全年地方第二本賬收入同比或延續下滑。

修復仍需時間

近期，各地樓市新政接連祭出，對銷售市場產生了一定影響。不過，新政出臺后，對土拍市場的刺激作用尚不明顯。比如廣州率先執行“認房不認貸”政策，在9月出讓地塊中，僅2宗觸頂，其余地塊底價成交或流拍。

中指研究院統計表示，北京9月26～27日土拍中，4宗住宅用地全部成交，1宗觸頂、1宗溢價、2宗底價。另外，9月以來，武漢、福州、無錫、寧波、青島、重慶亦有部分地塊完成出讓，但多底價成交。

為吸引房企拿地，各地不斷優化土拍規則，包括但不限于分期繳納土地出讓金、科學確定地價、不再設置“居住最高限價”等。9月27日，成都發布7宗地塊土拍公告，仍設置土地最高限價，但已經不再設置宗地的住宅清水限價。

10月3日，合肥官方消息顯示，巢湖1宗住宅地將于11月2日拍賣，也不再設置“居住最高限價”，不過要求參拍房企須達到“五沒有”條件：沒有項目“爛尾”、沒有“保交樓”任務、沒有重大工程質量問題造成嚴重負面影響等。

中指研究院認為，土拍情緒扭轉仍依賴銷售端恢復程度，核心城市在政策帶動下，土拍情緒有望進一步提升，優質地塊將維持較高熱度。從全國來看，在銷售尚未持續、實質性轉暖下，預計整體將低溫運行，市場修復需要時間。

來源：第一財經

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