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再提房地產稅試點

日前，《求是》雜志刊發重要文章《扎實推動共同富裕》，在“加強對高收入的規范和調節”一章中，提出“ 要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作”。

文章同時還指出，要完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，重點解決好新市民住房問題。

文章強調“合理調節過高收入”“要積極穩妥推進房地產稅立法和改革”，考慮房地產稅作為調節居民財富水平的重要手段、以及存量房時代下地方財政重要補充來源。由此可見，房地產稅立法改革勢在必行。

文章同時強調“做好試點工作”，考慮到在今年5月份四部委在房地產稅改革試點座談會上，也釋放部分城市先行試點的信號，未來房地產稅或采取先試點后立法，通過地方試點探索為全面立法開征提供經驗總結。

試點城市擴圍在即

房地產稅雖然不會馬上全面開征，但試點城市擴圍的可能性極高。

有研究機構認為，可以考慮從經濟發達地區試點，逐步過渡到全國。相較于經濟欠發達地區，發達地區居民收入水平、支付能力和納稅意識都更強，從經濟發達地區開展房地產稅試點，總結經驗，從而逐步過渡到全國。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康持相同的看法，他甚至認為浙江、深圳和海南三個地方都應該被率先納入試點范圍。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進進一步解釋說，上述地區納入試點的概率較高。深圳這兩年房價上漲過快，且此前出現了業主操控房價的案件；海南作為去房地產化的試點省份，自然也需要在稅費方面做改革嘗試；對于浙江來說，在共同富裕的框架下，自然要對炒房致富的不正之風進行糾偏。他說：“類似這幾種情況，都使得此類城市和省份試點的空間較大。”

難以降房價

目前，仍然有人寄希望于房地產稅的推出，可以打壓房價。但這個愿望可能很難實現，因為從房地產稅的試點情況看，并沒有出現降房價的結果。

早在2011年，上海和重慶兩地便率先開展房地產稅改革試點。2020年，滬渝兩市房地產稅收入分別為198.7億元和71.7億元，分別占各自地方稅收的3.4%和5%。

但從試點效果來看，滬渝兩地房地產稅試點對房價的影響并不明顯。從長期來看，房價保持上漲態勢。國海證券跟蹤監測結果顯示，2011～2020年間，上海和重慶的商品房均價平均漲幅分別為9.2%和8.1%。

國海證券認為，上海和重慶房地產稅試點效果不及預期，主要是由于征稅范圍窄、稅率偏低、免征面積大等多方面原因造成。

上海的房地產稅只針對增量房，不涉及存量房，因此試點之前擁有多套房產的產權人就不被納入征稅范圍；重慶包括了存量房，但只針對高檔住房，不涉及重慶市居民家庭擁有的大量普通住房。重慶方案操作性強、精準定位，但稅基偏窄，因此所發揮的作用也有限。

就稅率方面來看，上海房地產稅稅率是0.4%和0.6%；重慶是0.5%、1%和1.2%，稅率均不高。也業內人士看來，低稅率對房產投機者的持有成本增加不多，抑制房產投機的作用比較有限。

免征面積方面，上海市新購住宅免征面積為人均60平米，重慶市獨棟住宅每戶免稅180平方米、新購獨棟住宅和高檔住房每戶免稅100平方米。而實際上，在試點開啟的2011年，兩地城鎮人均住房建筑面積僅分別為33.4平方米和31.8平方米，免征面積過大也進一步削弱了對房價的影響。

當然，未來房地產稅試點，可能會在上海、重慶經驗之上做出調整，但是，不管如何調整，房地產稅出臺的目的都不是沖著打壓房價去的，指望房地產稅出臺后，房價會出現大幅度下跌的情況是不現實的。大家還是要通過增加收入與積累的方式，實現購房夢。

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關鍵詞： 房地產 指望 降房價 房價