在經歷疫后的一輪恢復性反彈后，近月來，中國多地樓市成交節奏放緩，房地產市場降溫。專家認為，房地產市場調控和監管力度進一步加大是出現這種變化的主要原因。

住房和城鄉建設部日前召開新聞發布會，邀請專家解讀加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控相關工作。

多位專家指出，2018年中國建立房地產長效機制以來，在促進房地產市場平穩健康發展方面取得明顯成效。據統計，2020年中國22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個百分點和1個百分點。

下半年乃至今后一段時間，中國樓市調控如何發力?

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正近日主持召開國務院電視電話會議時指出，把發展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，要高度重視房地產工作中的新情況新問題，并強調“全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制”。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示，下一步房地產調控應繼續堅持“房住不炒”的定位，把“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”作為最根本的原則。以此為前提，未來中國樓市政策或現六大重點。

——增加保障性租賃住房供應

近日，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

上海市房地產科學研究院院長嚴榮指出，《意見》回應了當前中國住房發展面臨的一些突出問題，補齊了住房保障體系的明顯短板。全面落實《意見》當中提出的含金量比較高的措施，將會讓新市民、青年人將在人口凈流入的大城市能夠租得到、租得起、租得近、租得穩、租得好。

——落實城市主體責任

住建部此前明確，對調控工作不力、市場波動大的城市，要堅決予以問責。今年以來，住建部先后調研督導或約談了包括深圳、上海、北京、杭州等在內的13個城市。

浙江工業大學副校長虞曉芬指出，除了落實城市政府主體責任外，還要發揮省級政府的監督督導作用。中國內地有293個地級市、1301個縣，這么多城市光靠住建部督導是不夠的，還要發揮省級政府的作用。例如：浙江省近幾年出臺政策，對各縣市商品房、二手房價格建立監測體系，在價格漲幅監測方面發揮了很好的作用。

——加強房地產金融管理

今年上半年，房地產金融環境持續收緊。專家認為，未來房地產調控將完善“三線四檔”融資管理規則，嚴格實施商業銀行房地產貸款集中度管理制度，加強對中小型銀行的監督管理。堅決查處經營貸、信用貸、消費貸等資金違規用于購房。

劉洪玉解釋說，房地產金融管理，一方面面向房地產企業，房企負債情況經過一年多的政策引導發生了積極變化;另一方面面向金融機構。未來，涉房金融政策可能進一步深化，比如針對首付款、房貸利率等有一些引導政策。

——建立房地聯動機制

專家認為，未來或推行北京市住宅用地限房價、控地價、提品質做法。同時，嚴格購地企業資格審核，建立購地資金審查和清退機制。

劉洪玉表示，一方面，需要增加住房供應的城市，應該切實增加土地供應。另一方面，土地供應結構也需要繼續優化，包括加強保障性租賃住房用地供應等。

——加強部門協同配合，形成調控合力

房地產調控涉及多個部門。專家認為，應建立房地產市場數據共享機制，為及時精準市場調控提供數據支撐。

——持續整治房地產市場秩序

嚴肅查處房地產開發、中介、物業、租賃等方面的違法違規行為，凈化市場環境，維護民眾合法權益。住建部、國家發改委、公安部等8部門日前聯合發布關于持續整治規范房地產市場秩序的通知。通知稱，力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。

此外，調控的政策工具箱還會不斷豐富完善。嚴榮指出，貨幣、金融、稅收和市場監管，這5類政策是市場調控和長效機制中重點發力的五個方面。隨著市場的發展和演進，樓市調控的工具箱可能還會不斷充實。(完)(龐無忌 王曦葦)

關鍵詞： 中國樓市 調控 重點 原因