為全面提高土地資源利用效率，推進產業集聚區“二次創業”，前不久，河南省人民政府印發《關于推進產業集聚區用地提質增效促進縣域經濟高質量發展的意見》和《全省產業集聚區“百園增效”行動方案》，促進河南省內縣域經濟高質量發展。

“產業集聚區已成為縣域經濟發展的主陣地和增長極，但也存在一些不容忽視的問題，如發展不平衡、主導產業不夠突出、創新能力不足等，特別是自然資源利用效率還不夠高，質量效益亟待進一步提升。”河南省政府副秘書長景勁松說。

據測算，河南省產業集聚區畝均投資強度為308萬元、畝均稅收為9.76萬元，分別僅相當于河南國家級開發區平均水平的53.5%、26.9%，還有巨大的提升空間。另外，河南國土開發利用強度已達到96.6%，補充耕地幾乎沒有回旋余地。因此，進入新發展階段，貫徹新發展理念、融入新發展格局，河南亟需以土地節約集約高效利用倒逼高質量發展。

“河南實施產業集聚區‘百園增效’行動，主要考慮四個‘起來’、四個‘增效’。”景勁松說，一是規劃嚴起來，以科學規劃引領源頭增效。解決用地粗放、布局散亂、結構不合理等問題，必須從規劃源頭加強管控引導，突出規劃的科學性、嚴肅性、約束性;二是土地用起來，以盤活存量實施挖潛增效。現在對新增用地管控越來越緊，保障縣域經濟發展用地需求，首先要充分挖掘閑置低效等存量土地潛力，讓沉睡的資源活起來;三是質量提起來，以優化配置推進創新增效。優化供地方式，推行工業用地“標準地”出讓，完善土地二級市場配置機制，激活土地要素，增加財政收入，實現高效配置;四是監管細起來，以協同共管實現倒逼增效。扭轉重審批、輕監管的慣性思維，實施工業項目用地全生命周期管理，完善土地高效利用的長效管理機制，形成政府統一領導、部門全程參與的治理合力。

根據工作目標，到2022年底，河南省將整備、盤活產業集聚區50萬畝存量建設用地空間，基本完成零散土地整治及歷史遺留問題用地手續完善，并全面建立工業用地“標準地”出讓與全生命周期管理制度。

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