1月18日，上海市住建委發(fā)布了《上海市保障性租賃住房租賃管理辦法(試行)》，該政策實際上和同日發(fā)布的《上海市保障性租賃住房項目認定辦法(試行)》相似，但更注重分配或配租層面。預計到今年年底，上海將建設籌措保障性租賃住房24萬套(間)，完成“十四五”目標總量的一半以上。

管理辦法指出，保障性租賃住房的供應對象是在本市合法就業(yè)且住房困難的在職人員及其配偶、子女。住房困難面積標準原則上按照家庭在本市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。

三人以下家庭和單身人士可以入住二居室及以下戶型，二孩、三孩家庭可以入住三居室及以下戶型。根據(jù)供需匹配情況，出租單位也可以將多居室戶型拆套安排使用。一個家庭或單身人士只能入住一套保障性租賃住房。

面向社會供應的保障性租賃住房，租賃價格應在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下。出租單位對保障性租賃住房租賃價格可以按年度調(diào)整;價格調(diào)增的，調(diào)增幅度應不高于市房屋管理部門監(jiān)測的同地段市場租賃住房租金同期增幅，且年增幅應不高于5%。

認定辦法指出，五種類型的既有項目，建設單位可以申請認定為保障性租賃住房。一是租賃住房用地(含非居住存量建設用地轉(zhuǎn)型為租賃住房用地)上建設的租賃住房;二是集體經(jīng)營性建設用地上建設的租賃住房;三是非居住建設用地上配套建設的租賃住房;四是按照本市非居住存量房屋改建租賃住房的相關規(guī)定合規(guī)納管的改建租賃住房;五是居住用地上配建的租賃住房和建設的其他租賃住房。同時，市、區(qū)房屋管理部門已認定的單位租賃房，直接納管為保障性租賃住房，不再另行辦理保障性租賃住房認定手續(xù)。

從準入條件的角度看，其實強調(diào)了一點，即此類房源供應對象是在上海市合法就業(yè)且住房困難的在職人員及其配偶、子女。第一，住房困難以人均住房面積少于15平方米為標準確定。第二，相關申請者需要具備合法就業(yè)的證明，即勞動合同等證明。第三，一個家庭或單身人士只能入住一套保障性租賃住房。當然在認定既有住房面積或者說“查房”領域中，落實了差異化的政策，比如說對于租住浦西7城區(qū)和浦東外環(huán)以內(nèi)區(qū)域，相關申請家庭必須在此類區(qū)域的人均既有住房面積少于15平方米。類似規(guī)定，充分體現(xiàn)了保障性租賃住房優(yōu)先分配給住房困難群體的導向。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次上海保障性租賃住房的準入條件和配租規(guī)則發(fā)布，是租賃房源消化和分配環(huán)節(jié)的重要體現(xiàn)。第一，保障性租賃住房過去較為強調(diào)房源的供應或者說房源的籌集，而如何明確分配規(guī)則也顯得很關鍵。第二，鑒于此類住房租金較低、租賃性價比較高，這個時候要明確準入等條件，體現(xiàn)公平性。第三，通過此類管理辦法的發(fā)布，有助于后續(xù)指導租賃企業(yè)或出租人更好開展租賃業(yè)務，真正提高保障性租賃住房市場的活躍，也更好解決住房租賃問題。

關鍵詞： 保障性租賃住房 十四五 住房困難 租金價格