社區(qū)養(yǎng)老是中國養(yǎng)老體系的重要組成部分，也是完善家庭養(yǎng)老體系的重要依托，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，更是多地大力踐行的養(yǎng)老服務(wù)理念。

然而，記者在浙江調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于擔(dān)心自身小區(qū)品質(zhì)、安全利益受損，并對老人過世存恐懼心理，一些地方出現(xiàn)抵制社區(qū)微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐小區(qū)的情況。

社區(qū)微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屢遭居民抵制

“我們的展架被踩碎、宣傳資料被撕毀，只要我和同事一踏入小區(qū)，就會有幾十個居民舉著橫幅、連喊帶罵地把我們逼出小區(qū)。”

幾年前的一場遭遇，讓浙江一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人盛先生至今耿耿于懷。作為浙江較早投身養(yǎng)老行業(yè)的探路者，盛先生曾嘗試將小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開到社區(qū)，遭遇上百名居民的圍堵和99%業(yè)主的投票反對，前期投入數(shù)百萬元的資金也打了水漂。

“其實，我們早就評估過風(fēng)險，但沒想到遭遇這么多不理解。”盛先生介紹，這家原本開在浙江嘉興一小區(qū)的護(hù)理院，是依法設(shè)立的民辦非營利性社區(qū)微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、心理慰藉等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃有80張床位。

在盛先生看來，在社區(qū)興建微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既能讓老人就近就地養(yǎng)老，還能降低老人的總體養(yǎng)老成本，可謂一舉兩得，無奈遭遇了“鄰避效應(yīng)”。

不獨盛先生如此遭遇。近期，浙江溫州部分街鎮(zhèn)在創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)中心時，也遇到周邊住戶強(qiáng)烈反對的困境。

溫州市南匯街道一社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，從裝修到運營都遭遇了居民持續(xù)不斷的反對。“我們不贊成養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)床位，不同意開設(shè)老人餐廳，不歡迎養(yǎng)老服務(wù)中心接納老人入住。”該街道一位居民說。

記者在溫州另一家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心采訪時，該社區(qū)保安說，每天早上8點左右或晚上5點左右，總有四五個居民自發(fā)坐在養(yǎng)老服務(wù)中心門口“堵門”，給社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心“上眼藥”，目的就是趕走這家養(yǎng)老服務(wù)中心。

怕影響房價，怕老人過世?

記者采訪了解到，養(yǎng)老院難進(jìn)小區(qū)大門，主要原因在于小區(qū)居民擔(dān)心樓盤品質(zhì)受影響，擔(dān)憂老人疾病多帶來公共健康風(fēng)險，沒有樹立正確的死亡觀。

——擔(dān)憂小區(qū)衛(wèi)生健康和社區(qū)安全。一些受訪居民認(rèn)為，居住小區(qū)養(yǎng)老院的老人大多身體欠佳，甚至有可能有各種疾病，容易給小區(qū)居民身體健康帶來風(fēng)險。“有些身體不好的老人需要打針吃藥治療，在小區(qū)內(nèi)難免會產(chǎn)生醫(yī)療垃圾，如果處理不到位，存在安全隱患。”杭州市民周女士說。

溫州市五馬街道居民說，在小區(qū)內(nèi)開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，勢必有很多老人家屬、養(yǎng)老院護(hù)理員、醫(yī)療人員出入。這樣一來，難免給小區(qū)居民人身財產(chǎn)安全帶來隱患。

——擔(dān)憂樓盤品質(zhì)下降和與民事糾紛增多。嘉興一小區(qū)居民吳先生坦言，社區(qū)微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入駐，不僅擠占小區(qū)本就有限的公共資源，而且擔(dān)心養(yǎng)老院過多的“白喜事”拉低小區(qū)房價。

“養(yǎng)老院高齡老人多，如果殯儀車、救護(hù)車天天在小區(qū)穿梭，誰還敢晚上出門?此外，小區(qū)老人增多后，他們在小區(qū)活動時，與兒童或?qū)櫸锇l(fā)生沖撞的民事風(fēng)險也增加了。”吳先生說。

——生命教育缺乏，受諱死懼死觀念影響。“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘鄰避效應(yīng)’的產(chǎn)生，很大一個原因受老百姓恐老諱死觀念的影響。”盛先生說，現(xiàn)在很多社區(qū)居民將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與“養(yǎng)老送終”畫等號，甚至還有人認(rèn)為，在小區(qū)設(shè)立養(yǎng)老院會影響小區(qū)風(fēng)水。“在一系列忌諱死亡、誤解養(yǎng)老院心理作用下，居民對社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)更多是抵制而不是支持。”

減少偏見誤解，讓“鄰避”變“迎臂”

專家表示，受信息不對稱、認(rèn)知偏見淺見等因素影響，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響被無限放大，這不利于構(gòu)建尊老愛老為老的社會環(huán)境，也不利于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)體系建設(shè)，最終影響公共利益。

浙江省社會學(xué)會會長楊建華建議，防止養(yǎng)老“鄰避效應(yīng)”，政府要敢為、善為。一是主動協(xié)調(diào)多方利益訴求，回應(yīng)居民關(guān)切，對社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中遇到的問題要及時化解，不能將矛盾拖大。二是要加大尊老愛老宣傳，樹立“在小區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅為周邊群眾服務(wù)，更為自家老人(自己)服務(wù)”的理念，多措并舉爭取居民的支持和理解。

浙江工商大學(xué)法學(xué)院基礎(chǔ)法學(xué)系主任章安邦認(rèn)為，社區(qū)微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐小區(qū)難，一定程度也與項目信息不公開遲公開、公眾對養(yǎng)老院認(rèn)知存誤解有關(guān)。他建議，社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時，一定要事先征求周邊居民意見，求得最大公約數(shù)后再動工，避免政府和企業(yè)的投資損失。同時，要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的透明化管理與運營，特別是要讓更多居民走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過參觀了解、志愿服務(wù)等，讓人們能正視死亡，樹立正確的生命觀，減少無謂的恐慌和排斥。“對于無理取鬧、破壞社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的人，要依法處置。不能因個別或小部分人利益影響公共利益。”章安邦說。

一些專家還建議，推進(jìn)社區(qū)微小養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和安全建設(shè)，探索出臺給予本小區(qū)老人養(yǎng)老服務(wù)的一些優(yōu)惠政策;對老齡化程度較高的小區(qū)，可及時推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè);對年輕化程度較高的小區(qū)，則可通過緩建、聯(lián)建模式興建社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

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