南通再次向天下英才發出了邀請。

11月29日上午，由南通市委市政府主辦的“才遇江海正當時”2021中國南通江海英才創業周暨科創產業人才發展大會在南通國際會議中心開幕。會上，南通市委書記王暉，市委副書記、代市長吳新明共同發布《關于進一步提升青年和人才友好型城市發展指數的若干政策》(以下簡稱“人才新政3.0”)，提供八大政策“升級包”，對原有人才政策再優化、再升級。其中，人才購房自住最高可享150萬元補貼，力度強大。

會上，王暉表示，“今天的南通比以往任何時候都更加渴求人才，也比任何時候都更有條件成就人才”，南通將拿出真心實意、真招實舉、真金白銀，推出一系列極具含金量、競爭力的扶持政策，建立健全從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系，持續完善公共服務配套功能，為人才來南通創業提供最大支持。

業內人士明確地表示，南通此次出臺引才新政目的就是為了給產業導入及產業升級、科技創新注入新活力。

地處長江三角洲核心區域、與上海隔江相望的南通，是一個外向型、走出去的城市，被譽為“建筑之鄉”和“江海門戶”。近些年，南通重塑產業功能定位，加大產學研合作力度，加速了產業承接速度。截至2020年，南通市GDP突破萬億元大關，位居江蘇省第四位。

“在上海，我擁有更好的工作機會和晉升空間，未來想象空間更大，即便是買不起房子，我想這也是身邊很多同齡人選擇留在上海的原因。”對南通的人才新政，一位畢業于浙江大學目前在上海從事金融工作的男士對中國房地產報記者表示，“更重要的是，全國各地都在吸引人才，到底該去哪里?”

“產業是吸引和留住人才的關鍵，其次才是各種各樣的安居政策。一個城市首先得有產業，提供具有潛力的就業機會，只有這樣才能有人才源源不斷到來。”南京市房地產學會會長、南京工業大學天誠不動產研究所所長吳翔華說，現在很多城市引才政策效果不明顯，說到底還是產業發展問題。

產業是吸引和留住人才關鍵

“南通將因你更精彩，你將在南通更出彩!”王暉在此次會議上說。

從此次政策來看，“人才新政3.0”誠意十足，包括更大力度集聚高層次創新創業人才、加大青年畢業生就業創業支持力度、對緊缺和離岸人才給予特殊支持、加大各類人才培養力度、完善人才金融政策體系、強化引才薦才獎勵、聚焦保障安居需求、創優人才服務保障生態等八個方面。

在保障安居需求方面，南通市提出：加大力度建設人才公寓，“十四五”期間新建或籌集人才公寓10萬套，打造15個精品人才社區。對大專以上人才提供人才公寓，享受租金補貼;本地無房人才可享人才優先購房政策;購房自住，具有碩士學位(或副高級職稱、高級技師職業資格)以上人才可享受15萬-150萬元購房補貼。

“此次人才政策亮點在于‘高層次高支持高誠意’，出臺的動機是吸引高層次人才到南通創新和創業，為南通市產業導入及產業升級、科技創新注入新的活力。”業內人士分析。

近些年，南通老齡化程度加劇，其老齡化位居江蘇省乃至全國前列。加之上海等地虹吸效應增強，南通人口增長壓力變大。七普數據顯示，南通65歲以上的人口比例，占比達到22.67%，處于江蘇省第一。同時，南通60歲以上的人口比例為30.01%。

“這些問題都使南通的消費需求包括住房需求受到極大抑制。”吳翔華表示。

過去，南通被外界所熟知的是其“建筑之鄉”美譽。雖然南通僅僅是一個地級市，卻是能工巧匠世代輩出;改革開放40多年來，“南通鐵軍”南征北戰，屢創輝煌，已成為江蘇乃至全國建筑業排頭兵。

數據顯示，南通市建筑業共獲魯班獎115個，產生了萬億元的建筑業產值，約占全省的25%。共有特級資質建筑企業24家，占江蘇省特級資質企業數量的30%，這也使得2020年南通市GDP突破萬億元，位居江蘇省第四位。另據七普數據，截至2020年11月1日零時，南通市常住人口為772.6635萬人。

據新華社報道，近幾年以來，南通市在交通發面發力，正逐步成為長三角乃至國際性綜合交通樞紐重要組成部分。與此同時，南通市還重塑產業功能定位。近3年，蘇南、上海企業來南通投資億元以上項目超500個、總投資超2000億元，一批百億級項目跨江而來、落地生根，累計落戶各類產業項目3000余個;南通每年還與上海簽訂產學研合作項目超200個，上海近八成高校院所與南通70%以上制造類企業建立了產學研合作。

但除了建筑業以外，南通留給外界的其他印象并不深刻。

“南通亟待摸準城市定位，進行二次創業，尋找新的成長空間。”吳翔華表示。

短期內對南通樓市影響有限

人口增長將為房地產市場提供長期動力，但接受記者采訪的幾位專家認為，人才新政在短期內對南通樓市影響有限，長期有動力。

業內人士表示，南通樓市今年下半年呈下行趨勢，10月份新房成交729套，二手房成交924套，均創今年以來新低。

記者通過多個平臺查詢發現，目前南通住宅均價大致在1.6萬~1.8萬元/平方米，受區位因素影響，個別項目單價每平方米低于萬元。

“目前南通樓市新房供應量很大，銷售工作存在一定壓力，特別是區位較差的項目，臨近年底，有不少項目略微下調了價格。整體來看，市場比較穩定，處于不溫不火的狀態。”某品牌房企南通項目銷售人員告訴記者。

業內人士同樣認為，人才新政會維持城市吸引力，加之有購房補貼，一定程度上會在短期內刺激城市住房需求。但吸引人才、留住人才的關鍵，依然是產業和城市生活配套。

吳翔華認為，實行產業差異化或許是南通未來實現產業與經濟增長的途徑之一，這方面南通可以借鑒蘇州，近些年蘇州在產業承接方面做得非常好，例如生物制藥產業給蘇州帶來了一大批上市公司，留住了非常多的優秀人才，實現了產業與人口雙增長。

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