近日，《西安市城市更新辦法》(以下簡稱《辦法》)印發，2022年1月1日起施行。

《辦法》提出，城市更新工作以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，嚴防大拆大建，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力，延續歷史文化傳承，推進城市持續有機更新，促進高質量發展、高品質生活和高效能治理。

成立市城市更新工作領導小組，負責審議全市城市更新重大政策措施和城市更新專項規劃，審定城市更新年度實施計劃，統籌協調城市更新中的重大問題。區縣人民政府對本轄區城市更新工作承擔主體責任，負責統籌推進本轄區內的城市更新工作。開發區范圍內的城市更新工作，由開發區管理委員會負責統籌推進，并承擔主體責任。

組織實施城市更新，應當采取“留改拆”并舉、保留利用提升為主的方式。對用地效率低、人居環境差、管理服務機制不健全等區域，采取局部修繕加固、功能轉換、質量提升、建筑節能改造、環境綜合整治、完善基礎設施配套和公共服務設施等方式進行整治提升;對存在重大安全隱患，現有土地用途、產業結構、建筑物使用功能明顯不符合經濟社會發展要求，嚴重影響城市規劃實施的區域，可以依法按照新的規劃和用地條件進行建設。

已公布為文物保護單位，或者登記為不可移動文物的建筑物、構筑物等，在城市更新活動中應嚴格按照文物保護法律、法規的規定予以保護。城市更新范圍內涉及優秀近現代建筑和歷史文化街區、名鎮、名村的，不得損害歷史文化遺產的真實性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響。

經批準的城市更新專項規劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序進行變更。納入年度實施計劃的城市更新片區，按照法律、法規及有關規定，依法辦理相關手續。涉及文物保護單位、不可移動文物及其他各類歷史文化遺產類建筑、優秀近現代建筑、工業遺產保護類建筑，歷史文化街區、名鎮、名村的，實施方案還應包括保護方案與實施計劃。

城市更新片區需要改變土地權屬和房屋所有權的，應當依法通過征收、房屋買賣、資產劃轉、股份合作等方式取得，并按程序辦理不動產登記。不涉及土地權屬和房屋所有權變動的，應當通過市場租賃等方式取得原建筑物的使用權。既不涉及土地權屬和房屋所有權變動，也不需要取得原建筑物使用權的，經充分征求原建筑權利人意見后依法實施。

關鍵詞： 城市更新 土地權屬 綠色低碳 政策措施