為促進房地產市場健康平穩發展，哈爾濱市推出穩定房地產市場“十六條”和為扶持提升建筑業增長水平“若干意見”兩項政策。業內人士指出，鑒于此前以哈爾濱為代表的樓市已連跌8個月，此次哈爾濱市出臺的政策有很強的信號意義，預計后續跟進城市會增加。

行業不振

地產商會向政府發出“建議信”

進入9月，黑龍江省工商聯房地產商會連續向黑龍江省政府、哈爾濱市政府及有關部門發出“建議信”，提出了包括調整土地增值稅預征率、調整供地節奏、降低落戶門檻等意見和建議，意圖促進房產市場健康穩定發展。

作為黑龍江省工商聯和哈爾濱市工商聯兩級工商聯組織的房地產專門商會組織，黑龍江省(哈爾濱市)工商聯房地產商會多次召開副會長單位座談研討會，結合目前哈爾濱市房地產行業面臨的主要問題進行了梳理，向黑龍江省政府、哈爾濱市政府及有關部門發出了“建議信”。

來自黑龍江省工商聯房地產商會的調查顯示，進入2021年，哈爾濱房地產市場延續上年頹勢，依舊無回暖現象，上半年商品房成交量較2019年同期下降42%，市場萎靡。雖然自3月份開始，部分項目采取降價銷售策略，以求快速回籠資金，但成交量短期上揚后，客戶觀望情緒繼續加劇，市場逐漸進入艱難期。

為保證行業良性發展，哈爾濱市政府針對供給端開發企業出臺了一系列有效的針對性政策，在政策支持下，各開發企業項目得以提前取得預售許可證，快速回籠資金。但政策也造成了意料中的包袱——2020年商品房市場大幅供應，在需求端不足情況下，商品房庫存量進一步加大。

同時，房地產商會的調查認為，黑龍江省尤其是哈爾濱市土地市場釋放也導致商品房市場庫存嚴重。調查顯示，2019年及2020年土地市場異常火熱，加上疫情期間預售政策放寬，促使房地產市場土地庫存量進一步加大。

統計數據顯示，哈爾濱市2021年1-6月供應14宗經營性用地，總建筑面積320萬平方米，同比2020年下降53%，同比2019年下降17%;2021年上半年成交15宗經營性用地，總建筑面積197.5萬平方米，同比2020年下降62%，同比2019年下降15%;2021年上半年成交土地樓面價為4024元/平方米，同比2020年上漲49%，同比2019年上漲27%。

穩市場保增長

商會開出四大“藥方”

面對當下危局，黑龍江省(哈爾濱市)房地產商會認為，除行業自身造血外，急需政府輸血。針對政府房地產市場調控措施，商會建議從四個方面入手：

第一，結合哈爾濱及各區縣庫存去化周期變化曲線，實時調整供地節奏，土地出讓實行分區調節。對于商品房庫存去化周期大于24個月(或18個月)的區域，應立即停止供地，相反則增加土地供應，平衡市場需求，提高商品房交易量;同時將全年土地供應計劃及時公示，調整現有地價評估辦法，門檻適度降低，讓更多開發企業參與競拍，回歸良性競爭秩序。

第二，參照其他城市先進經驗，提高商品房預售價格備案嚴肅性，真正落實限價政策，避免房價大幅波動導致的系統性恐慌。不僅要限高價，還要限低價，對嚴重背離區域市場平均成交的項目，停止預售許可審批;真正實行“一房一價”監管，對已獲取預售許可證項目，每套房均要給予實時價格監控，銷售備案價格波動控制在±10%以內，從而實現穩房價、減弱消除系統性恐慌、提升購房者及市場信心的作用。

第三，優化不動產證辦理流程，進戶即拿證。目前，哈爾濱市購房者在房屋交付后1-2年才能拿到不動產權證，時間過長，不利于提高二手房市場活躍度。建議哈爾濱市、區不動產登記中心提前介入辦理并優化辦事流程，滿足購房者進戶即拿證需求。

第四，當下，全國各地都在進行“搶人大戰”，紛紛出臺各種優惠政策，吸引吸納人口落戶安家。黑龍江省地產行業人士認為，在這種背景下，黑龍江省與哈爾濱市的“搶人”動作卻不是很明顯，哈爾濱主城四區落戶門檻依舊很高，要連續居住5年才能落戶，南方多數城市吸納人口流入的落戶政策是“零門檻”。“現在，哈爾濱市出臺《關于鼓勵來哈就業創業落戶若干政策》中，學歷性人才落戶最高一次性發放安家費10萬元;資格性人才落戶最高一次性發放安家費10萬元。”黑龍江省某地產企業負責人認為，這樣的政策不具備吸引力，哈爾濱亟待出臺更優惠政策留住哈爾濱人，同時吸納中小城市人來哈爾濱安家落戶;要打破門檻限制，在醫療、教育、社保等方面與哈爾濱市民享受同等待遇。

多重政策利好

哈爾濱力促房地產市場平穩發展

據了解，黑龍江省(哈爾濱市)工商聯房地產商會的部分建議已被政府部門采納，國家稅務總局黑龍江省稅務局、黑龍江省財政廳、黑龍江省住房和城鄉建設廳于9月30日發布了《關于調整土地增值稅預征率的公告》，這項政策提出，自10月1日起，黑龍江省普通標準住宅、非普通標準住宅、其他類型房地產土地增值稅預征率分別按1.5%、2%、2.5%執行。

“十一”長假期間，哈爾濱市也宣布：為促進房地產市場健康平穩發展，哈爾濱出臺“十六條”穩定房地產市場。

為認真貫徹落實穩地價、穩房價、穩預期總體目標，促進哈爾濱市房地產市場健康平穩發展，哈爾濱市住建局聯合市自然規劃局等九部門聯合制定《關于促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的實施意見》和《關于進一步促進哈爾濱市建筑業發展壯大的實施意見》。兩份《意見》自2021年10月1日起施行，前者有效期至2022年12月31日，后者有效期兩年。期間根據國家有關政策和市場形勢變化適時予以調整。

其中，《關于促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的實施意見》共推出16則舉措，有4大關鍵：減輕企業流動資金壓力，開發企業可按棟申請商品房預售許可證;吸引人才，大中專以上學歷都有補貼，最少2萬，最高10萬;二手房公積金貸款房齡提高至30年，允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款;普通標準住宅土地增值稅預征率按1.5%執行。

依據《關于進一步促進哈爾濱市建筑業發展壯大的實施意見》，在哈建筑企業年產值達50億元且增速不低于哈平均增速，一次性獎勵100萬元。政府提出，支持建筑企業在哈做大做強，鼓勵在哈建筑企業以聯合、兼并、股份合作、境內外上市等形式，在哈壯大企業規模。對企業年產值達50億元、30億元、10億元且年度產值增速不低于當年哈爾濱市平均增速的，分別授予“航母企業”、“龍頭企業”和“骨干企業”稱號，并相應給予一次性獎勵100萬元、50萬元和30萬元。

針對哈爾濱市的房地產救市政策推出，行業內人士態度大都是審慎式樂觀。一家全國性房地產企業的黑龍江負責人認為，黑龍江省及哈爾濱市政府部門能積極響應行業商會的意見和建議，表明政府在營商環境和行業政策的快速反映層面上有了長足進步。但此次救市行為恰逢行業周期調整和宏觀調控政策的雙疊加，政策效果如何難以預料。“更重要的是，哈爾濱為代表的東北地區，人口銳減，經濟增長緩慢，土地財政轉型已經成為必然，這種背景下房地產行業的政策微調，能否起到預期效果，只能有待觀察。”

關鍵詞： 若干意見 行業不振 穩定發展 調控措施