住建部、財(cái)政部和中國人民銀行發(fā)布《全國住房公積金2019年年度報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，提取額16281.78億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款12139.06億元，購買國債13.08億元。相較2018年數(shù)據(jù)，用于個(gè)人住房貸款用途的住房公積金發(fā)放金額較上一年度增長18.79%，相較提取和購買國債用途而言漲幅最大。

“從今年數(shù)據(jù)構(gòu)成來看，住房公積金在保障住房剛需方面發(fā)揮了重要作用。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，個(gè)人住房公積金發(fā)放金額漲幅較大，新房占比最大且更傾向中低收入水平家庭。其中，全年發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款286.04萬筆，比上年增長13.25%;發(fā)放金額12139.06億元，比上年增長18.79%;回收金額6101.44億元，比上年增長12.52%;在房屋類型方面，新房項(xiàng)目獲得的貸款占比為69.33%，存量商品住房的占比為29.68%。

在《報(bào)告》顯示的個(gè)人住房貸款城市中，重慶、安徽、江蘇、浙江、天津個(gè)人住房貸款率分別達(dá)到101.36%、98.02%、97.83%、95.36%和94.31%，北京個(gè)人貸款率為85.48%。嚴(yán)躍進(jìn)說，住房公積金貸款的發(fā)放節(jié)奏加快，和住房交易活躍、貸款政策寬松等有關(guān);同時(shí)，公積金貸款繼續(xù)體現(xiàn)便民惠民導(dǎo)向，對(duì)于中低收入家庭的保障力度大，對(duì)新房項(xiàng)目的支持力度要大于二手房，這也有助于新房認(rèn)購成本的降低。

2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位。全國多地密集調(diào)整住房政策，但隨著住房市場降溫，雙向調(diào)節(jié)逐漸成為住房市場政策調(diào)控主流。例如，廣東省提出，提取政策要向首次置業(yè)、購買普通商品住房和在戶籍地或繳存地購房等情況傾斜;杭州明確，重點(diǎn)支持職工在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房提取住房公積金等。

保障住房剛需的政策導(dǎo)向同樣通過公積金提取額度顯著增長得以顯現(xiàn)。2019年，住房公積金提取額16281.78億元，比2018年增長10.46%。從提取原因看，在住房消費(fèi)領(lǐng)域，占比較高的兩個(gè)領(lǐng)域分別為償還購房貸款本息和租賃住房。其中償還購房貸款本息的占比為55.35%，而租賃住房的占比為17.95%。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)體現(xiàn)公積金使用范圍仍在擴(kuò)大。“尤其是住房租賃市場領(lǐng)域，后續(xù)會(huì)得到公積金的更大支持。目前，公積金繳存力度仍在不斷增強(qiáng)，各類職工積極繳納住房公積金，進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)住房公積金制度的認(rèn)可。”

當(dāng)前，全國住房公積金資金池資金存量相對(duì)充裕，繳存額度和繳存單位均較2018年有所增長。除前述用于住房貸款和提取的額度以及用于購買國債的13.08億元，2019年，住房公積金繳存額23709.67億元，比上年增長12.61%;從繳存單位看，2019年，住房公積金實(shí)繳單位322.40萬個(gè)，實(shí)繳職工14881.38萬人，分別比上年增長10.57%和3.08%;從繳存單位性質(zhì)看，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)的占比最高，為55.25%，涉及職工4904.90萬人。

“目前，城鎮(zhèn)私營企業(yè)繳納人數(shù)最多，而這也是近期企業(yè)減負(fù)方面需要關(guān)注的，后續(xù)還要繼續(xù)平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)和職工福利等內(nèi)容。隨著住房公積金制度會(huì)不斷完善，公積金資金池有望繼續(xù)做大。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

受疫情沖擊，今年2月，國常會(huì)決定6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的，不作逾期處理。按照2018年繳存單位平均每月繳存住房公積金約1750億元計(jì)算。5個(gè)月可涉及延緩繳納公積金額度超8000億元。5月21日，全國人大代表、58同城創(chuàng)始人姚勁波建議，適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%。進(jìn)而幫助中小企業(yè)復(fù)蘇，切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。(記者 陶鳳 劉瀚琳)

關(guān)鍵詞： 住房公積金