3月30日，昆明市多個區陸續公布了規范民辦義務教育學校名單，共有35所民辦學校將會轉為公辦。消息一出，引發輿論關注。

看到自己就職的昆明市主城區某中學出現在“民轉公”的名單上，陳春梅并不驚訝。早在春節前，學校領導就在一次會議上明確表示，學校將成為昆明市第一批“民轉公”的學校。

“現在，靴子終于落地了。”陳春梅說。

什么是“民轉公”？

中國教育發展戰略學會民辦教育專業委員會副理事長李春光4月8日接受云南廣播電視臺都市頻道《新聞聯合播》節目采訪時介紹，“民轉公”就是過去“公參民”的學校，有一部分要由民辦學校的性質屬性轉為公辦學校。

“民轉公”消息重磅，但并非突然的政策轉變。2021年7月8日，教育部等八部門發布了《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（以下簡稱《通知》），就規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校（以下簡稱“公參民”學校）進行部署。《通知》對“公參民”學校可轉為公辦學校的四種情形進行了規范，其中包括：

1、公辦學校單獨舉辦或者公辦學校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學校，應轉為公辦學校；

2、公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校，經協商一致且條件成熟的，可以轉為公辦學校；

3、既有居住社區配套建設的“公參民”學校，在條件允許的情況下轉為公辦學校，也可通過政府購買服務方式提供學位、繼續辦學；

4、公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的“公參民”學校，不符合“六獨立”要求且難以整改到位的，可視情況轉為公辦學校或終止辦學。

此次昆明公布的35所“民轉公”學校，大多數符合上述一二兩條。2021年11月8日，云南省教育廳等八部門聯合制定的《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的工作方案》公布，對符合要求的“公參民”學校轉設為公辦學校做出了時限要求，如公辦學校單獨舉辦或與各地政府及相關機構合作舉辦的民辦義務教育學校，力爭于2022年12月31日前轉設為公辦學校，該方案的出臺正式拉開了云南“民轉公”的序幕。

“‘民轉公’的最終目的，是為了推動義務教育階段，教育資源的優質和均衡。”李春光解釋，長期以來，“公參民”學校一定程度上緩解了昆明教育資源供給不足的問題，滿足了人們多樣化的教育需求，但其“跨區域招生”、“掐尖招生”、“唯分數論”等問題也很突出，進行規范是維護教育公平公正的必然要求。

“民轉公”的好處顯而易見：學費大幅降低，減少家庭教育開支；推進優質教育資源平衡；禁止向民辦義務學校派遣有事業編制的教職工，有利于公辦學校集中力量辦學……“長遠來看，‘民轉公’有利于推動教育資源均衡優質發展。”李春光說。

學校“民轉公”，老師也能“轉公”嗎？

“學校從民辦轉為公辦，大多數老師還是能理解和接受的。”陳春梅坦言，老師們現在最關心的，是學校“轉公”后，過去與民辦學校簽訂聘用合同的老師能否“轉公”？也就是被納入編制。

陳春梅是一名英語教師，教齡11年，畢業后一直在民辦學校工作，與民辦學校簽訂聘用合同，5年前“跳槽”到如今就職的學校。

“雖然工作壓力大，但民辦學校的工資比公辦學校的高，工作也穩定，所以有沒有編制以前沒覺得多重要。”陳春梅說。

值得注意的是，“民轉公”后，老師們的工資很可能會受到影響。陳春梅直言：“工資大概率要降低，這個大家都有心理預期，畢竟學校轉為公辦，學費等過去由學校自收的費用就沒了。”

4月8日，昆明市教育體育局對市民關于“民轉公”后學校收費的留言進行了回復：“公參民”學校轉為公辦后，義務教育階段新、老學生按公費學生收費標準執行。這意味著，“民轉公”的學校不能再像以前一樣收取高額學費。更重要的是，“民轉公”后，教師的工資很可能不再由學校發放。昆明市主城區某“民轉公”學校負責人王薇告訴記者，學校轉為公辦后，教師們的工資將轉由上級主管部門參考公立學校教師的標準統籌發放。

“參考公立學校的標準發放，我的收入預計會減少三分之一左右。”劉強是昆明市五華區某“民轉公”學校的一名青年教師。他表示，工資減少并非不能接受，他擔心的是“民轉公”后，如果教師沒有解決編制，在未來的工作中會不會出現“同工不同酬”？

“比如崗位、職稱都一樣，我的教學成績可能還更好，但因為我沒有編制，在工資待遇上比有編制的老師差，這就很難接受了。”劉強說。

陳春梅擔心的也是如此。那么，學校“民轉公”后，老師能解決編制嗎？在李春光看來，難度不小。“現在縮編是大趨勢，給‘民轉公’學校的老師全都解決編制不現實。”

如果沒有編制，“身份”的差異會不會帶來“同工不同酬”的問題？李春光認為，沒有編制的老師與有編制的老師相比，待遇上最大的差別可能體現在五險一金的繳納上。“對退休工資的影響會比較大。”李春光說。

昆明市教體局：

原則上堅持同工同酬

上課、看晚自習、批改作業……陳春梅帶了兩個初三畢業班，每天要上三到四節課。

“該上課上課，工作一切正常。”陳春梅說，“民轉公”消息公布后，老師們雖然私底下會討論未來的發展，但工作該怎么做還是怎么做，并沒有受到影響，“大多數老師在觀望，等待后續政策出臺。”

不過，陳春梅承認，自己最近動了考編的念頭。她計劃先把考試用書買回來，工作之余翻一翻。

考編不易，尤其“雙減”之后，一些曾在教培機構任教的老師也加入了“考編大軍”，競爭激烈。

“上課教學我沒問題，但讓我和應屆畢業生、年輕老師比考試，說實話我沒啥信心。”陳春梅說。

除此之外，陳春梅還擔心，她的年齡會不會影響考編。“參考往年的教師招考條件，對報考年齡的要求一般都在18周歲以上，35周歲及以下，我今年已經35歲了。”

有同樣擔憂的還有王薇，她所在的學校有相當一部分老師是以前放棄公職過來的，35歲以上的有不少。

“怎么妥善解決老師們普遍關心的身份和待遇問題，學校正在積極與上級主管部門溝通，目前還不敢給老師們做什么承諾。”王薇說。

“民轉公”后，有關部門對此前由民辦學校聘用的教師有無安置方案？進展如何？

近日，記者致電昆明市教育體育局民辦教育處，該處工作人員告訴記者，關于這個問題，昆明市最近已將指導文件下發至各區縣，由各區縣視實際情況與“民轉公”學校協商研究，具體方案按照“一校一策”來制定。

“原則上堅持公平公正，同工同酬，最終方案由各區縣根據具體情況研究確定。”該工作人員表示。

“我熱愛教師這個職業，做好手頭的工作，把學生帶好，把課上好，期待最終會有一個好的結果。”陳春梅說。

來源：人民日報客戶端

關鍵詞： 義務教育 同工不同酬